日本新闻自由指数排名创历史新低 原因揭秘
2015-03-06 11:21:03   来源：人民网   评论：0 点击：

什么是全球新闻自由指数排名？

无国界记者是一个致力保护记者免受迫害并推进新闻自由的政治性国际非政府组织（NGO），于1985年在法国巴黎创立。该组织从事的主要活动包括监察世界各国报道机关的活动、政府对言论自由的限制状况、捍卫全世界被囚禁的记者的权利以及竭尽全力保护处境危险的记者的安全等等。

无国界记者通过上述的一些活动对世界各地的新闻自由度进行监视调查，并在每年发布一次年度报告书，这就是全球新闻自由指数排名（World Press Freedom Index）。该调查报告书始于2002年，主要针对全球180个国家地区的媒体报道的独立性、多样性、透明性、自主限制、基础设施、法律限制等多方面进行客观计算，并根据得出的数值指标进行排名，也就是说，一个国家地区的媒体独立性越高、并确保多样性以及透明性、基础设施完善、并且法律以及自主限制越少，那么其自由度也就越高，反之亦然。

       日本的评价如何？

2002年至2008年期间，日本的新闻自由指数排名一直保持在20位置50位之间，而自2009年民主党执政以后，日本2009年以及2010年的排名分别上升至第17位和第11位，政权交接变化以及日本民主党在执政后，从首相官邸到一部份政府部门开始实施记者会公开化等都促进了排名上升。

不过在2011年东日本大地震以及福岛第一核电站事故发生后，日本2012年的排名降至第22位，2013年以及2014年则分别下滑至53位和59位，2015年则进一步刷新历史最低记录，降至第61位，该自由度排名共划分为5档，而日本排列第3档，即存在显著的问题。

日本排名下降的原因是？

关于日本排名下降的原因，该报告书指出，原因之一就是关于东日本大地震引发的福岛第一核电站事故的报道问题。比如福岛第一核电站事故关联电力公司等机构实施的媒体报道封闭机制以及日本记者俱乐部封闭排外体制等等。

与战争以及恐怖主义问题一样，当发生自然灾害以及核电站事故时，原本应该由政府主动集中收集信息源，但实际上日本政府却过度依赖记者俱乐部等媒体机构发表提供的信息材料。另外，许多媒体还过于轻信日本政府在记者会上发布的信息，并加以报道。再比如战场、受灾地区等危险区域，完全不派遣自家的记者，而是依赖自由记者的报道，由于媒体的守规（指公司或机构需采取措施确保其行为以及员工行为而遵守相关的法律、法规），自家员工无法被派遣至危险区域，而最终进入危险区域的全是那些自由记者，这些构造机制都是存在问题的。

而就在这样的媒体状况下，日本内阁于2014年10月14日通过了一项有关《特定秘密保护法》的政令，公布特定秘密的界定和解除标准，并宣布这项法律定于2014年12月10日正式生效。有舆论认为，该法律的成立意味着媒体不能自由报道与战争、恐怖主义等有关的特定秘密，侵害了日本国民的知情权。而该法律也是导致日本新闻自由指数排名大幅下滑的主要原因。由于目前日本的国际状况以及国内政治状况发生了较大的变化，因此日本的媒体以及新闻界也有必要进行深入改革。