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日政府讨论南千岛群岛不属《日美安保条约》保护对象方案
2016-10-31 12:39:17   来源:联合早报   评论:0 点击:

若日方确实争取让南千岛群岛不属于《日美安保条约》适用对象,那么很可能遭遇在乌克兰问题及叙利亚局势上与俄罗斯对立加深的美国的反对。如何说服美国将成为最大课题。

 

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多名日俄关系消息人士近日透露称,日本政府正在就归还后的南千岛群岛(日称北方四岛)不属于《日美安保条约》适用对象的方案展开探讨。

《日美安保条约》允许美军在日本施政权所及地区活动。

日方希望通过顾及警戒美国军事动向的俄罗斯,促使南千岛群岛领土谈判有所进展。若日方确实争取让南千岛群岛不属于《日美安保条约》适用对象,那么很可能遭遇在乌克兰问题及叙利亚局势上与俄罗斯对立加深的美国的反对。如何说服美国将成为最大课题。

报道援引消息人士的话称,俄罗斯在近日的政府间谈判中,在承认规定“移交”(hand over)色丹岛和齿舞群岛的1956年《日苏共同宣言》有效性后,谈及美军基于安保条约驻留两岛的可能性,对此表示了担忧。有意见指出,其背景原因是由于在俄罗斯看来,战略上非常重要的南千岛群岛若成为美军据点,将成为安全上的威胁,对此颇有危机感。

日方将此视为俄方在领土谈判中提出的条件,在同时考虑余下的择捉岛和国后岛的基础上,继续研究不属于安保条约适用对象时对国内外的影响。

 

日俄双方一致认为,安保条约的适用问题是“南千岛群岛领土谈判中最重要的课题”(外交消息人士语)。预计日本政府将为实现今年12月俄总统普京访日,力求与俄方谨慎协调意见。

《日美安保条约》第5条规定驻日美军的活动地区是“处于日本国施政下的领域”。因此若南千岛群岛归还日本,就将成为条约适用对象,驻日美军可以驻扎。作为剔除南千岛群岛的程序,被认为比较有可能的方案是由日本首相安倍晋三向国内外进行宣布。日俄关系消息人士解释说:“由首相表明政治意图,然后获得美国的理解,这一做法比较现实。”

日方认为修改安保条约以设置“例外”规定的做法不可能得到美方同意,因此未作为备选项。

报道认为,说服美国预计将困难重重。这是因为美国要求同盟国日本在加强“对俄包围网”方面统一步调。对俄罗斯而言,面朝鄂霍次克海的南千岛群岛在军事上十分重要。目前无法预料如果日方告知美国计划不将其纳入安保条约适用对象,能否获得美方理解。日本或将面临艰难谈判。

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