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考古队员被城管殴打,伸出去的拳头也该讲法
2019-01-21 17:10:14   来源:人民网   评论:0 点击:

考古队员被城管殴打,伸出去的拳头也该讲法
            作者:冰剑穿心
“故人西辞黄鹤楼,烟花三月下扬州。孤帆远影碧空尽,唯见长江天际”。李白一首诗描绘了扬州之美且令人神往。扬州乃历史文化名城,南北朝的古刹大明寺,隋代迷宫、隋炀帝陵,唐城遗址,宋元时期的普哈丁墓、仙鹤寺、平山堂以及明清时期的楼、台、亭、阁、园林等,更使古城扬州放射出夺目的光辉。最近,在扬州市邗江区桑树脚考古地块发现唐代建筑群,然而就在这块土地(土拍编号为GZ096被中信泰富地产以总价8.63亿元摘牌。)上上演了一部城管队员和考古队员肉搏战,最终导致考古现场被破坏,而两名考古对员被打伤住院。事发后国家文物局第一时间站出来发文:事件影响太恶劣,《中华人民共和国文物保护法》不容亵渎。(人民日报微信客户端)

对于建筑企业和文物保护性挖掘之间的关系国家早已经以法律形式加以明确和固定。《中华人民共和国文物保护法》第二十九条规定进行大型基本建设工程,建设单位应当事先报请省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门组织从事考古发掘的单位在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行考古调查、勘探。第六十六条规定有下列行为之一,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府文物主管部门责令改正,造成严重后果的,处五万元以上五十万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销资质证书:(一)擅自在文物保护单位的保护范围内进行建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的;(二)在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程,其工程设计方案未经文物行政部门同意、报城乡建设规划部门批准,对文物保护单位的历史风貌造成破坏的;而扬州文物局早在今年上半年就获得国家文物局《关于扬州市桑树脚地块考古发掘项目的批复》。按照有关法律规定文物实施保护性挖掘,中途停止,放弃,拆除必须征得国家文物局同意同时要获得当地政府的同意。邗江区城管队员强行拆除文物保护现场是否获得扬州市人民政府的通知?是否接到江苏省人民政府的批准?

根据有关通报称,这次执法单位是瘦西湖街道办事处综合管理大队人员,他们是在管辖区域巡查时发现桑树脚地块时发现围墙破损、内有临时搭建设施,当场要求拆除。看来强行拆除文物考古现场的并非扬州市人民政府做出的决定,而属于城管队员擅自违法行为。“违规倾倒垃圾,私建围墙”从表面上看似乎违反了城市管理的某些规则。当地城管队员未经现场落实调查,未经向上级部门请示。作为街道办城市管理工作者明显违反有关组织程序。拆除和破坏考古现场,而且是国家文物局钦定的保护项目,足见其胆大狂妄。

文物考古征得国家文物局批准后当然会昭告天下,身为蜀冈-瘦西湖风景名胜区的执法人员和区级政府不可能不知晓。难道这次“双方冲突”的背后还有其他利益纠葛?打人风波就此平息难道就没有违法嫌疑。文明执法,规范执法是法治社会追求的基本规则,执法人员的任何举动必须在法律的授权下行使。作为执法人员对合法的考古队员进行殴打,请问伸出去的拳头难道就可以不讲法吗?

依法治国已经被全社会所公认,依法行政和依法执法同样被社会认可。那些拿出局部法规的砖头砸向国家上位法的行为同样是一种弱智和无知法盲的表现。虽然这件事情已经被当地有关部门通报,并受到国家文物局的追诉。同时我们可以看出,一些基层人员的执法素质令人堪忧,权力滥用的惯性,暴力袭击的常态思维同样让人忧虑。而当地街道办息事宁人的态度恐怕也是缺乏法治意识。用拳头打出来的“成绩”同样要承担法律责任。否则《中华人民共和国文物保护法》其不沦落为现场的一堆烂砖碎石?

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