民政部:全国特困人员救助集中供养标准为6385元每年
2016-10-25 11:56:46 来源:中国新闻网 评论:0 点击:
资料图 中新社发 韦吉阳 摄
中新网10月25日电 民政部社会救助司副司长蒋玮今日表示,目前全国特困人员救助的平均供养标准,集中供养方面是6385元每年,分散供养是4844元每年。
25日,民政部举行发布会,发布三季度民政重点工作进展及下步工作安排等,并答记者问。会上,有记者问:能不能介绍一下目前中国特困人员救助的供养标准是什么?下一步供养标准的制定方面有没有一些新的措施?
蒋玮回应,目前,《农村特困人员救助供养标准》,国务院14号文件对标准做了一个改革创新,过去的供养标准是以供养的方式来划定的,一个是集中供养标准,另一个是分散供养标准。而14号文件要求民政部对供养标准转为按照需求来制定。
目前全国平均供养标准集中供养方面是6385元每年,分散供养是4844元每年。集中供养标准最高的是天津市,现在达到了人均17183元,最低的是贵州省,目前只有4250元。分散供养标准最高的是上海市,年人均13800元,最低的也是贵州省,年人均只有2726元,这是农村的情况。
蒋玮表示,城市过去“三无”人员主要纳入到了城市低保里面,全额低保再加上分类施保,目前城市低保全国平均标准是每人每月473元,最高的是上海市880元,一般全额低保比如说平均的473元,然后在这个基础上,一般再提高百分之三十,这是对城市分类施保的标准。
14号文件对标准进行了改革,要求按照人的需求定标准,这体现了精细化救助,差异化服务的理念。14号文件标准明确提出,特困人员供养标准包括两个部分,一个部分是基本生活标准,第二部分是照料服务标准,因为这些人都是老年人、残疾人、未成年人,都需要别人为他提供照料服务。
蒋玮指出,在基本生活标准方面,民政部基于多年来低保工作的实践经验,提出了明确的指导意见。各地可以参照当地的人均消费支出,人均可支配收入,或者低保标准,这三者的一定比例来确定。但是民政部提了一个最低的要求,一般情况下,不低于低保标准的1.3倍。为什么会提出这个要求?因为这三类对象,如果是低保对象,都是民政部分类施保的对象,在营养需求方面,在生活的照料方面,包括就医需求等方面,都比一般的低保对象有更多的需求。所以民政部提出在基本生活标准方面不能低于当地低保标准的1.3倍。
而对于如何制定照料服务标准,蒋玮表示,照料服务标准首先要根据特困人员的生活自理能力来定,如果是生活完全能够自理的,那么照料服务标准就低一些,如果是半自理的,那么标准可能就高一些,完全丧失的可能标准最高。所以以后的整个标准体系就是基本生活标准加上照料服务标准,将来的标准针对每一类对象,将根据他的生活自理能力情况,纳入到不同的标准档次去。
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