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浙江丽水一幼儿园项目审批盖133个公章 耗时2年
2013-10-02 15:00:44   来源:腾讯新闻   评论:0 点击:

一个幼儿园项目的审批,前前后后竟然敲了133个公章。大家知道要落实一个项目,中间的审批手续很繁琐,但是繁琐到如此地步,还是让人大吃一惊。这个事情就发生在丽水,9月……
 

电视问政现场展示的盖章图

事情发生在丽水市实验幼儿园,该园负责人感叹:“项目建设才一年,审批却花了两年多时间”

一个幼儿园项目的审批,前前后后竟然敲了133个公章。大家知道要落实一个项目,中间的审批手续很繁琐,但是繁琐到如此地步,还是让人大吃一惊。这个事情就发生在丽水,9月29日被当地的电视节目报道了。

这家幼儿园叫丽水市实验幼儿园,今年秋季已投入使用并开始招生。但说起前期为幼儿园跑审批的事情,幼儿园负责人长叹一口气:“这个幼儿园的建设迫在眉睫,我们原以为各方面条件都达到了,审批会顺利,没想到跑起审批会这么没完没了。”

项目建设才一年,审批花了两年多

记者了解到,丽水市实验幼儿园2010年3月开始筹划,是市重点工程。

当时丽水的现状是,市区有幼儿园64所,其中公办只有4所,公办幼儿园的幼儿入园覆盖率仅为18.5%,远未达到《浙江省中长期教育改革和发展规划纲要》所要求的公办幼儿园幼儿入园率50%的目标。入园难普遍存在,丽水市实验幼儿园的建设已是迫在眉睫。

园方负责人说:“我们知道审批需要很多环节,但是想不到会这么繁琐。这些审批中,有些是很重要的,确实要严格执行,但是有些则是多余的,比如矿产压覆证明,城区范围没有矿产,为什么还非要走形式,盖个章呢?而且,公章敲一下很快,但是实际跑起来,那就不是一句话的事了。我们不但要跑来跑去,找人等人,而且材料报送后,有的明明3个工作日可以处理完,偏偏让我们等一个月。更不要说,好不容易排队快盖上了,但人家到下班时间了,没办法只好第二天再跑一趟。”

最后,公章盖完了,幼儿园终于开始建设了。

今年7月,幼儿园竣工验收。从筹划到建成,共花了3年多时间。实际上,从项目开工到竣工,只用了不到14个月的时间,也就是说,项目前期的审批和后期的验收花了2年多的时间。

盖133个公章,有的盖章单位都没听说过

在电视问政现场,幼儿园一负责人拿出一个U盘,将制作好的图片播放出来,并将幼儿园的审批文件制作成了一个卷轴,徐徐展开后,上面密密麻麻地写着各个单位和机构的名字以及公章,公章总数达到了133个。其中政府机构公章62个,中介机构公章71个,有些盖公章的单位名称很多市民听都没听过。

市民李先生说:“知道审批很麻烦,而且耗时,但想不到还有敲130多个章的项目。”“建个幼儿园都要盖133个公章,那别的大项目是不是要盖更多?”有观众觉得有点不可思议。

“多、慢、繁、累……”是老百姓眼中各种行政审批过程存在的顽疾,面对这幅卷轴,市民希望行政审批事项和时限尽快改进,方便老百姓办事。

审批中心副主任:“有些章确实没必要盖!”

这些数量惊人的公章能否减少?面对记者的提问,丽水市审批中心副主任沈东元表示,这些章是应该要减的,而且一定可以减,有些章根本没必要盖。

“比如这个矿产压覆证明,城区规划范围内有没有矿产早就知道了,没必要多此一举,增加业主的审批环节。”

“项目的立项、可行性研究报告、初步设计都是属于发改部门的,其中的立项和可行性报告完全可以合并一起,还有发改部门的工程初步设计和建设部门的建筑设计方案、工程规划许可证这三个环节也可以合并审查,这样审批的时间就缩短很多。”沈东元说,如果部门内、部门与部门之间能够有效整合,各类审批事项的办理就会变得快捷。

“虽然项目审批工作存在很多制度上的约束,但是现在问题已经产生,我们接下去就要努力让公章少一些,再少一些,真正达到精简审批项目,优化办事流程,实现审批提速。”

沈东元说,这个卷轴对所有审批工作人员都是一种鞭策,也像一记警钟,提醒我们以后引以为鉴。

【短评】

盖章过多就成了事难办

今年两会以来,新一届政府履行承诺,逐步取消或下放行政审批事项。

盖章多、办事难是对行政审批程序繁琐的典型抱怨,下放审批权力、简化审批程序是个必然趋势。盖章多,办事效率又差,就变成了办事难。

在审批过程中,该盖的章,必须要盖。但是一些章,是不是可以取消?可不可以精简?

即使是必须要盖的章,如果权力部门服务意识不足,不同单位间的协调性不够,工作人员效率低下,也会使审批“让人苦不堪言”。其实,盖章多不多,办事难不难,说到底,根本在于政府机关工作作风。如果一切以为民服务为指导,这些都能迎刃而解。

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