【共同社莫尔兹比港11月20日电】在巴布亚新几内亚举行的亚太经合组织(APEC)峰会未能通过首脑宣言,美国和中国日益加深的隔阂已达到难以消解的程度。2017年美国特朗普政府上台后,就连“反对保护主义”这一此前视为理所当然的价值观都难以在国际社会达成共识。APEC力争实现亚洲太平洋地区经济一体化的理想渐行渐远。

▽两个巨人

  “(反对的)是房间里的两个巨人。还有什么好说的。”18日峰会闭幕后,面对记者询问有哪个国家反对通过宣言,主席国巴新总理奥尼尔做出简短回答。之后,试图打断提问的奥尼尔遭到数十名记者围堵,出现了怒吼不断的异常景象。

  波折本在预料之中。峰会前15日的部长会议上,美中就贸易政策形成对立。中国要求声明中采用强调批评保护主义的措辞,与对此表示拒绝的美国产生正面冲突,在未能找出妥协点的情况下迎来了峰会。

  双方的舌战此后进一步加剧。美国副总统彭斯在17日的演讲中强调称:“(美国)不会让对方国家沉入负债的海洋。”他毫不避讳地批评了中国捆绑实施基础设施援助和贷款以最终强化对对方国家影响力的做法。对此,中国国家主席习近平考虑到美国,也在同一天毫不退让地称,规则“不是谁的胳膊粗、气力大谁就说了算”。他继而又在18日的峰会上主张“旗帜鲜明抵制保护主义”,展现出对决姿态。

▽讨论的缩水

  力争实现参加APEC的21个国家及地区经济一体化的亚太自由贸易区(FTAAP)构想是美国在2006年提出的。前总统奥巴马推动的跨太平洋伙伴关系协定(TPP)也被定位在通向FTAAP的道路之上。

  不过,这一潮流因总统特朗普的出现而被大大逆转,之后的APEC讨论就缩水成了围绕“反对保护主义”的措辞协调。去年的首脑宣言写明“与保护主义作斗争”,而今年5月的贸易部长会议因顾及美国,仅在重要度低于部长会议联合声明的主席声明中写入了相关内容。据外交消息人士透露,此次首脑宣言草案中也含有“与一切形式的保护主义作斗争”的措辞,但因美中对立而最终被埋没。

▽战略告吹

  在APEC根基发生动摇的情况下,自认是“自由贸易旗手”(首相安倍晋三语)的日本未能充分发挥协调能力。

  外交相关人士主张称,日本应通过一系列会议“高度保持力争实现FTAAP的雄心”。日本谋划的战略是“一边以规则束缚中国,一边又把美国拖入多边框架”,即牵制向国有企业发放补贴导致市场扭曲的中国,同时又对主张改革世界贸易组织(WTO)的美国表明支持态度。不过,面对美国中期选举后未有改变的美中强硬态势,日本欲缓和两国间贸易摩擦的一番心思最终告吹。